ТКО, в соответствии со статьей 1 Закона № 89-ФЗ – это:
- отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами;
- товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд (так называемые отходы от использования товаров – ОИТ);
- отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, ИП и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.
Таким образом, ТКО для хозяйствующих субъектов – это только те отходы, которые схожи с отходами, образующимися в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.
Собственники ТКО обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления (п. 4 ст. 24.7 Закона № 89-ФЗ). Таким образом, обязанность по заключению договора с регоператором прямо предусмотрена действующим законом, и игнорировать ее нельзя (п. 1 ст. 421 ГК РФ2 ), потому что региональный оператор вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.
Закон предусматривает лишь одну ситуацию, при которой у хозяйствующих субъектов отсутствует обязанность заключить договор с региональным оператором: в соответствии с пунктом 6 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ юридические лица, в результате деятельности которых образуются ТКО, вправе отказаться от заключения договора с регоператором в случае наличия в их собственности или на ином законном основании объекта размещения отходов, расположенного в границах земельного участка, на территории которого образуются такие ТКО, или на смежном земельном участке по отношению к земельному участку, на территории которого образуются такие ТКО.
То есть, не заключают договор с региональным оператором только юридические лица, в собственности которых находится полигон для размещения отходов при условии, что отходы образуются на том же или смежном земельном участке, на котором находится полигон.
Прежде чем заключить договор с региональным оператором юридическому лицу либо индивидуальному предпринимателю необходимо установить место размещения контейнерной площадки (далее – КП) в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.7.3550-19. Также, при выборе места для размещения КП необходимо учесть возможность свободного подъездного пути для спецтехники по транспортированию ТКО. Далее, следует обратиться с заявлением в администрацию муниципального образования о необходимости размещения КП и ее согласовании. По завершению процедуры согласования юридическое лицо/индивидуальный предприниматель обращается в АО «Куприт» для заключения договора, перечень необходимых для этого документов можно найти на сайте регионального оператора.
Обращаем ваше внимание на то, что обустройство площадки и приобретение контейнера производится за счет собственных средств юридического лица, индивидуального предпринимателя. В целях сокращения затрат для обустройства КП возможно объединение нескольких юридических лиц и ИП с последующим размещением на ней собственных контейнеров. Собственники и арендаторы торговых помещений имеют возможность заключать один коллективный договор по оказанию коммунальной услуги по обращению с ТКО с несколькими арендаторами.
Административная ответственность за отсутствие договора с региональным оператором будет являться составом ст. 8.2. КоАП РФ. Штрафные санкции: юридическое лицо – 100,0 - 250,0 тыс. руб., должностное - 10,0 – 30,0 тыс. руб, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица – 30,0 – 50,0 тыс. руб., граждане – 1,0 -3,0 тыс. руб.
По всем возникающим вопросам Вы вправе обратиться за разъяснениями в администрации поселений, администрацию района.
О. ПШЕНИЦЫНА, эколог Немского района.
